martes, 31 de mayo de 2011
Tributos Aduaneros: Con un decreto ley estandarizaron tasas portuarias...
Tributos Aduaneros: Con un decreto ley estandarizaron tasas portuarias...: "Con un decreto ley estandarizaron tasas portuarias en el país Para las autoridades el ajuste impactará de forma positiva en el consumidor ..."
lunes, 30 de mayo de 2011
Derecho Ambiental: Impuesto Ecológico en Australia
Derecho Ambiental: Impuesto Ecológico en Australia: "La actriz australiana Cate Blanchett fue blanco de duras críticas en su país tras aparecer en una iniciativa a favor de aplicar un impuesto ..."
sábado, 21 de mayo de 2011
Tributos Aduaneros: Aduanas Ecológicas
Tributos Aduaneros: Aduanas Ecológicas: "Desde hace algunos años se ha venido escuchando que algunas Aduanas del país han sido nominadas por el SENIAT como “ecológicas”. Concretamen..."
Boletín Aduanero
Las aduanas y su historia
De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Española, en su décima novena edición, el vocablo "Aduana" deriva del árabe " ad-divoana" que significa " el registro". Hay quienes afirman que se origina del italiano "duxana" porque en Venecia las mercaderías pagaban un impuesto de entrada que pertenecía al "Dux". Otros opinan que deriva de "douana" o "dovana", que significa " derecho". Sin embargo, cualquiera que sea su significado etimológico, "aduana" se utiliza para designar las dependencias gubernamentales que intervienen en el tráfico internacional de las mercaderías que se importan o exportan y que se encargan de cobrar los impuestos que las gravan.
Carácter Jurídico de las Operaciones Aduaneras
Carácter jurídico de las operaciones aduaneras |
Mucho se ha hablado y escrito acerca de la importación, la exportación y el tránsito. Quizás la importación sea la operación a la que más atención se le ha dedicado, tanto por constituir la de mayor interés económico, como por ser la que se realiza en mayor número en las aduanas venezolanas. Pero a pesar de la importancia que nadie le niega, son muy pocos los que se han ocupado de observarla a través del lente del derecho administrativo; como resulta obvio, las demás operaciones, menos importantes económicamente, apenas si se les han dedicado unas pocas líneas, casi siempre bajo la visión superficial que es propia de la literatura «hágalo usted mismo».
Buena parte de los vicios, errores y controversias que se suscitan en las oficinas aduaneras, obedecen a la falta de precisión sobre el carácter jurídico de las operaciones aduaneras. Para unos, estas operaciones están constituidas tanto por las actividades comerciales que desarrollan los importadores y exportadores (en el país o en el extranjero), como por las actividades que desarrollan los funcionarios aduaneros; para otros, las operaciones aduaneras son una especie de híbrido conformado por las operaciones comerciales (compra-venta), de movilización de los efectos (transporte) y por las actuaciones de la aduana interviniente; hay quienes les confieren una movilidad en el tiempo y en el espacio: un comienzo en un momento y lugar y una culminación en momento y lugar diferentes. Entre más acuciosa sea la búsqueda de criterios a este respecto, más disímiles y heterodoxos resultan las definiciones y conceptualizaciones intentadas, muchas de ellas profundamente influenciadas por una visión exclusivamente fiscalista de la función aduanera.
Para quien esto escribe, las operaciones aduaneras son procedimientos administrativos, iniciados a instancia de parte interesada y que culminan con la emisión de un acto administrativo autorizatorio. Estos procedimientos abarcan un conjunto de actos preparatorios o de trámite que culminan con la decisión de la autoridad aduanera competente, sobre la cuestión de fondo que le ha sido planteada por el particular en la oportunidad de realizar la declaración de las mercancías.
En efecto, señala el autor español Jesús González Pérez, que para que en una combinación de actos realizados por la Administración pueda hablarse de «procedimiento», es necesario que se den los siguientes requisitos:
1°) Que cada uno de los actos combinados conserve su individualidad íntegramente.
2°) Que la conexión entre los actos radique en la unidad de efecto jurídico, y;
3°) Que los actos estén vinculados causalmente entre sí, de tal modo que cada uno supone al anterior y el último supone al grupo entero.
Los procedimientos administrativos comprenden la cadena de resoluciones de carácter previo que han de ser dictados por los órganos de la Administración y que conducen a la emisión de actos administrativos (Lares Martínez, 1983). Todo este proceso es realizado en el seno de la Administración, si bien el interesado tiene derecho a actuar en el acto de reconocimiento, produciendo las informaciones y expresando los criterios que considere pertinentes, con lo que cesa definitivamente de ser extraño a la preparación del acto que le concierne, entablándose un diálogo entre él y la autoridad decidente. Puede entonces hacer valer su punto de vista y lograr incluir en el expediente los elementos de que dispone. De esta manera colabora verdaderamente con la determinación de su propio destino (Guy Isaac, citado por Moles Caubet).
En las operaciones a que nos hemos venido refiriendo, la iniciativa procede de la persona interesada mediante la declaración de los efectos objetos de importación, exportación o tránsito. Con esta declaración, el particular solicita a la Administración que proceda a determinar el régimen jurídico a que se encuentran sujetas las mercancías, se determine el monto de los tributos, se emita la planilla de liquidación correspondiente y, por último, se autorice la salida del cargamento de la zona primaria aduanera. Cumplida esta fase de iniciación del procedimiento formativo del acto administrativo, se inicia la de instrucción o desarrollo que comienza, en el caso de la importación, con la contrastación entre lo declarado por el importador y lo señalado en el sobordo y en las copias de los conocimientos de embarque (B/L) entregados por el capitán del vehículo o su representante a la oficina aduanera; concluido este paso, queda expedita la vía para proceder al acto de reconocimiento, que es lo que la doctrina denomina acto adquisitivo de conocimiento y que consiste en una serie de inspecciones y comprobaciones dirigidas a constatar la exactitud de las declaraciones y, si fuere el caso, a establecer la declaración correcta; seguidamente, se debe proceder a la liquidación de los impuestos o a verificar la realizada por el contribuyente (autoliquidación) cuya alícuota (tarifa) y base de cálculo (valor o unidades del sistema métrico decimal) fueron verificadas o establecidas por los funcionarios reconocedores; establecido el monto del crédito fiscal o, en otras palabras, hecha líquida la deuda, se procede a la emisión de las respectivas planillas de liquidación y su entrega al deudor para que efectúe el pago de la deuda fiscal como requisito previo e indispensable para proceder a la fase de decisión, en la cual el jefe de la oficina aduanera emite el acto administrativo que constituye la voluntad del Estado sobre el asunto que se le ha planteado.
La sucinta visión del desarrollo de una operación aduanera intentada en el párrafo anterior, se ha realizado con el único propósito de contrastar las fases que la doctrina administrativa reconoce en la formación del procedimiento administrativo y las que se evidencian en una importación, exportación o tránsito aduanero de mercancías.
Qué otra cosa que procedimientos administrativos pueden ser las operaciones aduaneras, cuando la doctrina reconoce amplia y pacíficamente que tales procedimientos son el conjunto de trámites y formalidades que debe observar la Administración al desarrollar su actividad, admitiendo –igualmente– que los órganos de la Administración se mueven dentro de los límites precisos que fija el derecho y sujetándose a reglas de procedimiento determinadas, lo cual es indispensable, no sólo para encauzar debidamente a las administraciones públicas, sino como garantía de los particulares afectados por las actividades que desenvuelven. A decir de la doctrina, las reglas de procedimiento regulan toda la actividad de la Administración: cuando formula declaraciones de voluntad y cuando ejecuta hechos (Sayagues, 1959).
El elemento desencadenante del procedimiento administrativo aduanero no es la descarga de los efectos en el puerto de destino ni, mucho menos, las actividades comerciales dirigidas a transmitir la propiedad de una persona a otra que, en buena parte de los casos, se realizan en el extranjero bajo el imperio de un ordenamiento jurídico ajeno; la llegada de los bienes a la zona aduanera no tiene relevancia desde el punto de vista procedimental; el procedimiento administrativo dirigido a producir los efectos que se propone el particular, comienza cuando éste se dirige a la oficina aduanera para solicitar la nacionalización, la reexportación, la exportación, la introducción o extracción temporales, el tránsito aduanero o para declarar el abandono voluntario. En ese momento, nace para la Administración la obligación de pronunciarse en el sentido que le ordene la ley, ya concediendo, autorizando o negando lo solicitado; antes de esto, la única actividad que desarrolla la Administración con motivo de la operación en ciernes, consiste en resguardar los cargamentos entregados a la aduana por el transportista, tanto por razones de seguridad fiscal como para protegerlos de pérdida o deterioro.
Autor: Carlos Asuaje Sequera
http://www.aduanas.com.ve/boletines/boletin_35/articulo3.htm
Boletín Aduanero
Admisión temporal e intereses moratorios
El 19 de diciembre del año recién concluido, la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia produjo una sentencia mediante la cual se declara SIN LUGAR el recurso apelación intentado por la representación judicial del FISCO NACIONAL, contra la sentencia N° 1209 de fecha 21 de febrero de 2005, dictada por el Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.
sábado, 14 de mayo de 2011
Fondos paralelos dieron $2,9 millardos a empresas socialistas
El Fonden otorgó $1,4 millardos y el Fondo Chino $1,5 millardos
MAYELA ARMAS H. | EL UNIVERSAL
sábado 14 de mayo de 2011 12:00 AM
Desde el año 2007 el Gobierno ha estado impulsando el modelo productivo socialista y para financiar ese esquema ha recurrido al presupuesto paralelo, en especial al Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden) y el Fondo Chino.
Esos dos mecanismos hasta el cierre de 2010 destinaron a las empresas socialistas 2,9 millardos de dólares.
El Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, que detalla el sistema sustentado por empresas de producción social, señala que una de las vías que tiene el Estado para participar en el economía es mediante el gasto y el Fondo de Desarrollo Nacional.
Primer fondo
Los informes de ejecución de los dos mecanismos indican que el Fonden orientó al modelo socialista la cantidad de 1,4 millardos de dólares.
A las fabricas socialistas, el Ejecutivo Nacional les asignó 355 millones de dólares, de esos recursos ya fueron desembolsados 284,6 millones de dólares, y quedaban pendientes por ejecutar para este período 71 millones de dólares.
El documento revela que de los fondos totales previstos para el régimen productivo, una parte fue destinada a las empresas socialistas de arroz, lácteos, algodón, café, carne y cacao, así como a los proyectos agrarios socialistas que se realizan en el estado Guárico.
El Fondo de Desarrollo Nacional se alimenta de las reservas excedentes del Banco Central de Venezuela, y los ingresos remanentes de Pdvsa. Ese esquema recibió depósitos entre 2005 y 2010 por 69,4 millardos de dólares.
Segundo fondo
Los informes detallan que el Fondo Pesado Chino asignó al modelo productivo 1,5 millardos de dólares.
De ese mecanismo, también se destinaron a la construcción de 72 fábricas socialistas 114 millones de dólares.
El resto de los recursos fueron para los programas que están en ejecución por parte del Ministerio de Agricultura y Tierras. El documento detalla que se efectuaron asignaciones a los proyectos agrarios socialistas, empresas ganaderas y empresas mixtas, entre otras.
Ese esquema se constituyó en 2008 y desde esa fecha al cierre de 2010 recibió recursos por 12 millardos de dólares, de esa cantidad, 8 millardos de dólares fueron a través de dos préstamos otorgados por el Banco de Desarrollo de China.
Ese fondo binacional es rotatorio y para renovarlo, las autoridades ya están realizando los trámites para solicitar otro financiamiento con la institución financiera asiática por la cantidad de 4 millardos de dólares
En cuatro meses Gobierno central ejecutó 37% del gasto - Economía - EL UNIVERSAL
En cuatro meses Gobierno central ejecutó 37% del gasto - Economía - EL UNIVERSAL
Los desembolsos registraron un aumento 5% en términos reales
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MAYELA ARMAS H. | EL UNIVERSAL
viernes 13 de mayo de 2011 12:00 AM
El Gobierno inicia cada ejercicio con una política restrictiva de gasto para efectuar la expansión en el segundo semestre, pero en este 2011 el comportamiento ha sido diferente. En cuatro meses se aceleraron los desembolsos y ya fue ejecutado el 37% del presupuesto.
De acuerdo a las cifras del despacho de las finanzas públicas, entre enero y abril de este año fueron erogados 80 millardos de bolívares, lo cual refleja un aumento de 33% en términos nominales, respecto al mismo período de 2010 cuando fueron 60 millardos de bolívares.
Al incluirse el factor inflación, el incremento del gasto del Gobierno central en términos reales fue de 5%.
Gran parte de los recursos erogados fueron orientados a pagos laborales, siendo el monto 20 millardos de bolívares.
El resto de los desembolsos consistieron en transferencias a los despachos y entes oficiales y traspasos a las regiones vía situado constitucional.
Fuentes oficiales indican que en este período los fondos se han destinado a gasto corriente, debido a que los recursos correspondientes a gasto de inversión no se han comprometido. Agregan que las contrataciones para los proyectos se encuentran en proceso.
Incidencia
En esa gestión de los primeros cuatro meses del año incidió el comportamiento de los ingresos petroleros, debido a que el precio del barril ha estado por encima de los 90 dólares.
Las cifras de la estatal petrolera ya reflejaron que al cierre del primer trimestre la contribución fiscal fue 18,3 millardos de bolívares, con lo cual duplica el aporte registrado en el mismo lapso de 2010, que fue 7,1 millardos de bolívares.
No obstante, desde mediados de abril ese aporte de la estatal presenta cambios, debido a que los pagos de las regalías se tienen que realizan hasta un tope de 70 dólares por barril, porque así lo establece la nueva Ley de contribución a los precios extraordinarios del crudo.
En ascenso
El presupuesto de este año se inició en 204,2 millardos de bolívares y al término se abril llegó a 215 millardos de bolívares.
En cuatro meses la Asamblea Nacional autorizó créditos adicionales por 10,8 millardos de bolívares, siendo la fuente de financiamiento los recursos disponibles del pasado año.
Ese volumen de operaciones crecerá en el transcurso del ejercicio, porque los compromisos son mayores. El Ejecutivo tiene que enfrentar más gastos en materia de infraestructura por los daños que han causado las lluvias, a lo que se suman las obligaciones laborales.
Solamente para atender el aumento del salario mínimo y las pensiones, el ajuste en el tabulador de los trabajadores y obreros de la administración pública y el aumento de sueldos para el sector educación se tienen que desembolsar más de 15 millardos de bolívares.
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